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農業部部署2017年農村經營管理重點工作,今年要為農業人著力落實這些事!(續)
作者:  創建于:2016-07-25 16:48:11

近日,農業部辦公廳印發關于《2017年農村經營管理工作要點》的通知。2017年,農業部要重點干下面這些事!(接上文)

加快構建現代農業經營體系,發展多種形式適度規模經營。

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推進“一村一品”創新提升發展

加快專業示范村鎮建設,繼續創建全國一村一品示范村鎮,示范帶動更多各具特色的專業村鎮發展。加強專業村鎮品牌培育,創新宣傳推介形式,推進產業提檔升級;積極引導專業村鎮發展新興業態、拓展農業多種功能,促進產業融合,打造“一村一品”升級版

大力推動村企對接,幫助專業村鎮拓寬產品市場空間、提升產業發展水平。加強示范村鎮帶頭人培訓,增強其生產經營能力。指導各地繼續實施貧困村“一村一品”產業推進行動,總結推廣一村一品扶貧開發模式,促進貧困地區特色產業發展壯大。

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推動農業生產托管服務加快發展

加強組織領導和工作指導,大力推進農業生產托管服務,促進農業生產性服務業發展。強化調查研究,掌握各地托管服務進展情況,推動各地制定符合本地實際的扶持政策措施。

組織河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6個省對本省托管服務發展情況進行專題研究,總結推廣有效經驗和模式。加強溝通協調,積極推動相關部門加大支持農業生產托管服務,促進服務帶動型規模經營發展。

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培育農業生產托管服務示范組織

鼓勵開展多層次農業生產托管服務示范創建,培育一批骨干力量,示范引領托管服務發展。根據托管服務特點和各地實際,研究托管服務示范組織服務標準。引導各地積極探索培育托管服務組織的有效方式,創新服務手段,提升服務質量和水平。

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探索農業社會化服務業指導方式

深入推進政府購買農業公益性服務機制創新試點。總結推廣浙江海鹽縣、安徽廬江縣、青島膠州市等地制定社會化服務相關規范的做法經驗,指導有工作基礎的地區研究制定社會化服務業服務規程指引,促進社會化服務健康發展。


穩步推進農村集體產權制度改革,增加農民財產性收入。

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開展農村集體產權制度改革培訓

圍繞貫徹落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》,加強政策宣傳解釋,開展專題培訓,分批舉辦省部級黨政領導干部、試點地區黨政領導干部、農業系統領導干部等培訓班,系統學習中央推進農村集體產權制度改革文件,準確領會和把握其精神實質和政策內涵。

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部署開展農村集體資產清產核資

研究制定全國農村集體資產清產核資工作指導方案和配套政策,明確清產核資的對象、范圍、主要任務和工作步驟。建立健全農村集體資產登記、保管、使用、處置等制度,實行臺賬管理。加快推進農村集體資產監督管理平臺建設,促進資金規范管理、資產保值增值、資源合理利用。

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擴大農村集體產權制度改革試點

扎實做好29個農村集體資產股份權能改革試點工作,加強跟蹤指導與監督檢查。再選擇改革基礎較好的100個縣(市、區)開展農村集體產權制度改革試點,將農村集體經營性資產以股份或者份額形式量化到本集體成員,發展多種形式的股份合作制。

指導各地確認成員身份、搞好折股量化、健全農村集體經濟組織,完善資產運行機制和收益分配制度。研究制定集體經濟組織示范章程、成員登記備案、股權登記管理等相關配套政策。指導地方依托農村集體資產管理機構建立農村產權流轉交易市場,加強產權流轉交易監測統計。

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研究農村集體經濟組織登記工作

指導地方在有集體統一經營資產的村(組),特別是城中村、城郊村、經濟發達村等,建立健全農村集體經濟組織。研究制定農村集體經濟組織登記規范性文件,向農村集體經濟組織發放組織登記證書,統一社會信用代碼。抓緊研究推進農村集體經濟組織立法,賦予農村集體經濟組織法人資格。

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切實規范農村財務管理

深入開展調查研究,修訂完善村集體經濟組織財務會計制度,推動農村集體財務管理制度化、規范化、信息化建設。穩定農村財會隊伍,落實民主理財,規范財務公開,切實維護集體成員經濟權益和監督管理權。

加強農村集體經濟組織審計監督,認真做好日常財務收支等定期審計,重點開展對農民群眾關心的集體重大事項和村干部任期及離任經濟責任等專項審計,建立審計結果定期通報和問題移交、責任追究查處制度。


加強農村社會管理,切實維護農民經濟利益。

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強化村級組織負擔監管

按照中央切實減輕村級組織公共服務支出負擔的要求,加強對村級組織負擔監測,修改完善農民負擔百縣監測指標。加強在新農村、美麗鄉村建設中村級組織負擔情況專項調研和檢查,防止有關建設費用向農民轉移。

完善農民負擔監管制度,嚴格管理涉農收費和價格,落實村級組織公費訂閱報刊“限額制”,嚴肅查處和通報涉農亂收費、亂罰款和集資攤派等違紀違規行為。

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加大貧困地區農民負擔專項治理

加強貧困地區農民負擔監管,重點監管減貧脫貧中增加農民負擔情況。創新監管手段,積極開展對扶貧資金、貧困地區涉農收費減免等強農惠農富農政策落實到村到戶情況的監督檢查,切實維護農民合法權利。

規范一事一議籌資籌勞組織實施,組織開展貧困地區村級公益事業建設負擔專項檢查,對農民負擔較多的地區開展綜合治理。指導地方開展貧困地區農民負擔情況自查,國務院減負聯席會議重點抽查,對檢查整改情況予以公開通報。

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研究農民負擔新情況新問題

重點研究統籌城鄉背景下農民負擔監管對象、范圍及內容變化情況,深入研究監管村級組織負擔、新型農業經營主體負擔和農村公益事業建設投入機制等問題,進一步理清農民負擔監管工作重點。

創新監管思路,研究探索利用新媒體、大數據等手段加強農民負擔監管工作,完善農民負擔監管長效機制。總結推廣各地減輕農民負擔、防止農民負擔反彈的好經驗好做法。

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提高農經統計工作質量

強化數據統計,加快完善農業生產托管服務統計,調整統計報表,鼓勵各地探索直填直報、購買服務;鼓勵通過與金融保險機構、涉農企業合作等形式,建立健全村級農經統計信息員隊伍;完善農經統計工作考核辦法,逐級落實統計工作職責。強化統計服務,開發農經統計APP,以“互聯網+”思維凝聚工作力量。

強化統計分析,結合農村集體產權制度改革、發展多種形式適度規模經營等重點工作強化分析,支撐和引領重點工作推進。

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探索基層農經體系建設新動力

堅持圍繞業務、因地制宜、主動作為、開拓創新的原則,多措并舉加強基層農經體系建設。強化政策謀劃,認真貫徹落實重要批示要求和穩步推進農村集體產權制度改革、加強鄉鎮政府服務能力建設等中央文件精神,積極與相關部門溝通協調,爭取支持政策,切實改善基層工作條件。

強化工作帶動,把基層農經體系建設與業務工作一體部署,以加強中央綜治考評、農村集體資產監督管理、土地承包流轉合同管理等工作為抓手帶動體系建設。強化典型示范,總結推廣各地加強農經體系建設的典型經驗和做法。

強化正向激勵,在試點工作開展、重點工作部署、重大項目實施等方面向重視基層體系建設地區傾斜。

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做好農村社會事務工作

貫徹落實以人民為中心的發展思想,主動作為,加強與各有關部門溝通聯系,以農村精神文明建設為引領,以促進農村健康事業為基礎,以農村特殊群體土地承包權益、集體資產收益分配權益、經濟發展權益保護為重點,把農村社會事務各項任務落實好完成好。


來源:農業部

編輯:陸征


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