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農業部部署2017年農村經營管理重點工作,今年要為農業人著力落實這些事!
作者:  創建于:2016-07-25 16:40:59

近日,農業部辦公廳印發關于《2017年農村經營管理工作要點》的通知。2017年,農業部要重點干下面這些事!

繼續深化農村土地制度改革,完善農村土地承包關系。

1

加快推進農村承包地確權登記頒證工作

2017年再選擇北京、天津、重慶、福建、廣西、青海等6個省份推進整省試點,推動各地積極擴大試點范圍,力爭基本覆蓋所有涉農縣(市、區)。督促進展較慢省份加大工作力度,確保按期完成任務。抓好數據匯交和信息應用平臺建設工作,確保數據的完整性、準確性。

抓緊國家級農村承包地信息應用平臺功能開發設計。推動確權成果應用,探索建立承包合同網簽管理制度,逐步健全符合農村實際的承包地確權登記制度。積極探索確權成果轉化應用的多種方式,穩步開展農村土地承包權退出試點。

2

深入貫徹落實“三權分置”意見

加大對《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》的貫徹落實力度,明確職責分工,研究制定落實措施。

深入研究農民集體和承包農戶在承包土地上、承包農戶和經營主體在土地流轉中的權利邊界及相互權利關系等相關問題,及時總結“三權分置”實踐發展的新情況、新經驗和新模式,逐步完善三權關系。抓緊研究農村土地承包關系長久不變的意見,配合做好農村土地承包法等法律修訂工作。

3

健全土地流轉規范管理服務制度

指導各地加強土地經營權流轉交易市場建設,健全市場運行規范,拓展市場服務功能,為流轉雙方提供價格信息、政策咨詢、價值評估、抵押融資等服務。

加強土地流轉價格監測和指導,研究提出土地經營權權益評估標準。


加強流轉合同管理,研究制定示范合同文本,探索建立土地流轉合同網簽管理制度。鼓勵地方探索土地流轉履約保證保險,研究完善工商資本租賃農地監管和風險防范機制

4

扎實做好農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作


繼續開展仲裁分級培訓。開展綜治考評,督促各地做好糾紛調解仲裁工作。堅持問題導向,加強農村土地承包經營糾紛狀況分析和仲裁工作重點問題研究,指導各地建立健全基層調解體系。



加快構建現代農業經營體系,發展多種形式適度規模經營。

5

完善農業適度規模經營政策體系

研究完善適度規模經營健康發展的政策措施,推動出臺構建培育新型農業經營主體政策體系的意見。鼓勵通過土地經營權流轉、農業生產托管等多種方式,加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營。

引導農民在自愿基礎上,通過村組內互換并地等方式,實現按戶連片種植,解決地塊細碎化等問題。

總結各地發展適度規模經營的典型經驗,加大對基層創新的宣傳推廣力度,引導規模經營健康發展。抓緊研究制定農業適度規模經營評價指標體系。

6

引導家庭農場規范發展

指導各地完善家庭農場認定標準和管理辦法,建立健全全國家庭農場動態名錄和信息數據庫。鼓勵各地通過開展示范家庭農場創建,培育發展一批基礎條件好、經營管理好、生產效益好的示范家庭農場。


繼續開展家庭農場全面統計和生產經營情況典型監測,發布年度發展報告。加大家庭農場經營者培訓力度。

7

加大家庭農場扶持力度

強化家庭農場發展專項扶持措施,扶持規模適度的農戶、家庭農場穩定流轉土地、整合土地資源、改善基礎設施、提高經營能力。支持家庭農場開展農業投入品科學使用、農業新技術應用、“三品一標”認證、農產品質量安全追溯等工作。推動建立健全家庭農場的財政、金融、用地等扶持政策。

8

加強農民合作社規范化建設

深入落實九部委關于引導和促進農民合作社規范發展的意見,指導合作社加強內部規章制度建設,依法辦社、依規建社。鼓勵地方開展合作社規范化建設整縣推進試點。

開展國家農民合作社示范社監測,保持示范社隊伍典型性和代表性。督促地方開展合作社年度報告公示,鼓勵依法注銷違法經營的合作社。配合相關部門加強監管,防止借農民合作社名義搞非法集資。積極配合全國人大農委修改農民專業合作社法,組織開展《農民專業合作社法》實施十周年宣傳活動。

9

支持農民合作社做優做強

支持合作社開展標準化生產,申辦“三品一標”;大力發展農產品加工流通,開展直供直銷,發展“農社對接”。

鼓勵和支持合作社參加各種展示展銷活動,強化品牌建設,擴大產品知名度和社會影響力。引導合作社推進電子商務建設,與大型電商平臺對接,推動線上線下互動發展。支持合作社開展農業生產托管、農機作業、統防統治等專業化服務,積極承擔政府購買社會化服務項目。

10

鼓勵農民合作社創新發展

支持合作社深度推進一二三產業融合、深化農業供給側結構性改革,發展集生產合作、供銷合作、信用合作業務于一體的綜合社。

配合銀監會穩步擴大合作社在生產經營基礎上開展內部信用合作試點范圍。鼓勵有條件的地區開展合作社內部互助保險試點。引導和支持農民發展休閑旅游合作社,支持有條件的地方建設以農民合作社為載體,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。引導貧困戶以所得扶貧資金出資入股合作社,依托合作社實現產業脫貧。

11

加大合作社政策扶持力度

發揮好全國農民合作社發展部際聯席會議平臺作用,加大農民合作社政策扶持力度,幫助農民合作社發展壯大。扎實做好財政轉移支付資金支持合作社發展工作,把運行規范的農民合作社示范社作為轉移支付資金扶持重點,并優先承擔政府涉農項目。

推動財政項目資金直接投向農民合作社、形成資產轉交合作社持有和管護,并平均量化到全體成員。深入開展農民合作社帶頭人和輔導員培訓,提高市場意識和綜合發展能力。堅持開放辦社,引導高校畢業生、務工經商返鄉人員領辦農民合作社。

12

壯大農業產業化龍頭企業

研究完善龍頭企業認定和監測標準,鼓勵和引導龍頭企業發展農村電商等新業態。充實壯大國家重點龍頭企業隊伍,示范引領農村一二三產業融合發展。強化與國土部門溝通協調,加強對龍頭企業的用地支持。

打造行業十強品牌龍頭企業,加大宣傳推介力度,提升龍頭企業的市場影響力。指導各地總結推廣一批龍頭企業推進農業供給側改革的典型案例。研究建立農業產業化龍頭企業采購經理指數,為制定政策提供參考。




13

完善農業產業化利益聯結機制

堅持把強化龍頭企業與農戶的利益聯結關系作為農業產業化經營的核心。支持龍頭企業為基地農戶提供貸款擔保、資助訂單農戶參加農業保險。

扎實推進土地經營權入股發展產業化經營試點,讓農民分享更多產業增值收益。指導各地創新財政資金使用方式,做好財政轉移支付農村一二三產業融合試點項目,促進構建穩定緊密的利益聯結機制。

開展國家農業產業化示范基地提質行動,引導上下游企業橫向聯合縱向合作、向園區聚集,打造一批經營主體融合聯動、一二三產業布局合理、帶農增收成效顯著的示范基地,發展成為現代農業產業園。

14

培育農業產業化聯合體

堅持平等自愿、互利共贏,以龍頭企業為核心、農民合作社為紐帶、農戶和家庭農場為基礎,鼓勵雙方、多方或全體協商達成契約約定,打造更加緊密、更加穩定的新型組織聯盟。

來源:農業部

編輯:陸征


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